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建企需關(guān)注丨住建部這個通知將開啟建筑市場監(jiān)管新時代

發(fā)布時間:2018-05-04 17:46
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前,住建部印發(fā)《關(guān)于加強建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺工程項目信息入庫管理工作的通知》(建市招函[2018]16號),進一步加強全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺工程項目信息入庫管理工作,提高數(shù)據(jù)的準確性和完整性,推進省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺建設(shè)。

《通知》要求,明確平臺功能定位,確保工程項目信息及時入庫;統(tǒng)一開放工程項目信息補錄端口,提高工程項目信息完整性;強化責任意識,嚴格把關(guān)入庫信息真實性;加強監(jiān)督檢查,嚴肅處理弄虛作假行為。

推進資質(zhì)審批信息化工作,統(tǒng)一開放工程項目信息補錄端口;建立責任追溯制度,對錄入省級平臺的工程項目信息嚴格把關(guān),防止虛假信息入庫。嚴格審核工程項目信息,對報送到全國平臺的工程項目信息的真實性負責,不得以公示代替審核,不得先入庫再審核,不得單獨設(shè)置用于資質(zhì)申報的補錄項目庫。

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要切實加強省級平臺應用,對于新建的工程項目,其招投標、施工圖審查、合同備案、施工許可、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)的信息應在業(yè)務(wù)活動中自動實時采集,不得通過信息補錄方式進入省級平臺。

《通知》明確,對使用虛假業(yè)績申報資質(zhì)的企業(yè),依法予以通報批評,不批準其資質(zhì)申請,自通報印發(fā)之日起1年內(nèi)不受理該企業(yè)申請該項資質(zhì),并將其不良行為在全國平臺公布;對利用虛假材料、以欺騙手段取得資質(zhì)的企業(yè),依法撤銷其資質(zhì),自撤銷之日起3年內(nèi)不得再次申請該項資質(zhì),并將其列入建筑市場主體“黑名單”,在全國平臺上向社會曝光。

 

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“四庫一平臺”可以說是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部管理建筑市場的一把利器。根據(jù)建筑行業(yè)發(fā)展情況、發(fā)展現(xiàn)狀來看,想要立即實現(xiàn)建筑業(yè)全面、透明、規(guī)范化管理,還是有難度的,應該有個過渡期。

近年來,“證書掛靠”一直是建設(shè)領(lǐng)域的熱點話題,也是建筑市場難以解決的頑疾。國務(wù)院高度重視治理“掛證”問題,為落實國務(wù)院要求,去年4月,人保部印發(fā)《關(guān)于集中治理職業(yè)資格證書掛靠行為的通知》,部署打擊多領(lǐng)域證書掛靠問題。

住建部表示,建設(shè)行政主管部門在“簡化行業(yè)資質(zhì)標準,防止證書掛靠”方面已經(jīng)修訂或發(fā)布多項文件,并將進一步深化改革,減輕企業(yè)負擔。可以預見,“證書掛靠”的亂象,將逐步得到治理。

此外,有關(guān)部門將加強事中事后監(jiān)管,進一步明確監(jiān)管責任,行業(yè)主管部門負有“掛證”監(jiān)管的主體責任,要針對本行業(yè)存在的突出問題,切實履行職責,盡快研究提出根治“掛證”的方案。同時,還將加強信用體系建設(shè)、法律法規(guī)建設(shè),進一步降低資格資質(zhì)門檻、清理取消與企業(yè)資質(zhì)相關(guān)的行政許可事項,并加強人才隊伍建設(shè),增加人才有效供給。

“四庫一平臺”的建設(shè)真正發(fā)揮作用,多名注冊人員因“掛證”被通報或處分。隨著市場監(jiān)管力度的持續(xù)加大、信息化手段的進一步升級,長期存在于建筑市場的資質(zhì)掛靠、掛證等亂象將得到有效遏制。

 

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如今,推進省級建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺建設(shè),保證全國工程項目信息公開透明,意義重大,主管部門行業(yè)管理水平將產(chǎn)生質(zhì)的飛躍,有制度而無法落地的局面,或?qū)⑷娼K結(jié),也將開啟建筑市場監(jiān)管的新時代。

對于建筑企業(yè)來說,生存環(huán)境將被徹底改變。

資質(zhì)申請:業(yè)績、人員等信息都可以從系統(tǒng)中調(diào)取,一切都將公開透明,弄虛作假基本沒有可能。

資質(zhì)動態(tài)核查:某個單位在某個時點有多少個建造師,只要在人員庫輸入該單位名稱,注冊建造師數(shù)量是否達到資質(zhì)標準要求,幾秒結(jié)果就呈現(xiàn)出來。

資質(zhì)掛靠:以往資質(zhì)掛靠檢查的難點是項目班子成員履職情況不容易掌握,四庫一平臺完成全國聯(lián)網(wǎng)后,項目建設(shè)過程信息(例如人員考勤信息)進入系統(tǒng),主管部門對項目班子成員在項目部的履職情況,通過系統(tǒng)直接檢查。

項目經(jīng)理多個項目掛職情況也將被杜絕,若一個項目經(jīng)理同時在多個項目上任職,通過后臺數(shù)據(jù)庫檢索,很容易就被發(fā)現(xiàn)。

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